淺論鐵路企業的安全文化建設

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年04月26日

?鐵路企業安全文化是鐵路企業管理文化建設的重要子系統。鐵路企業安全文化,是鐵路企業在安全運輸生產實踐中,經過長期積淀,不斷總結、提煉形成的為鐵路企業全體員工所認同的安全價值觀和行為準則。同時它也是鐵路企業安全活動創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境、物態條件的總和。其實質是鐵路企業的安全價值觀、安全理念、安全行為準則、安全意識形態的理性概括。鐵路企業安全文化建設是鐵路企業在實現跨越式發展過程中,對鐵路運輸安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策 ,是鐵路運輸安全系統工程與現代安全管理模式相結合的一種新思路、新策略,產生有約束力的安全控制機制,它將鐵路企業從領導和員工都納入集體安全防范的環境氛圍中,使企業成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把鐵路運輸安全看做鐵路企業發展的生命線,那么安全文化就是生命線中給養的血液,是實現鐵路運輸安全的靈魂。也是鐵路企業事故預防的重要基礎工程。
一、對當前鐵路運輸安全狀況的認識
  在安全生產的實踐中,對于預防事故的發生,僅僅依靠安全技術手段和安全管理手段是不夠的。技術的措施只能實現低層次的基本安全,目前的科技手段還達不到物的本質安全化,設施設備的危險不能根本避免,因此需要用安全管理的手段予以補充。但是安全管理的有效性依賴于對被管理者的監督和反饋。由管理者無論在何時、何事、何處都密切監督每一位職工或公民遵章守紀,就人力物力來說,幾乎是一件不可能的事,這就必然帶來某些安全管理上的疏漏。從鐵路企業近期公布的事故通報來看,鐵路企業在抓好運輸安全生產方面做了大量艱苦細致的工作,采取了很多措施,鐵路運輸安全生產情況總體是好的。但是,事故隱患依然不能杜絕,甚至有的單位事故頻發。鐵路企業某些單位的被管理者為了部門或個人的某些利益或好處,例如省時、省力、多掙錢等,會在管理監督缺位的情況下,無視安全規章制度,“冒險”采取不安全行為。通過對鐵路企業安全生產現狀的調查,全路安全情況的思考分析,在鐵路企業的安全文化提出之前,鐵路企業在對事故致因的認識中,對于“人因”的認識還存在著深層次認識上的欠缺,這就是在常規認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外,還應正視觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和人文背景。在鐵路企業的運輸安全管理過程中,不安全行為是事故發生的重要原因,大量不安全行為的結果必然是發生事故。但并不是每一次不安全行為都會導致事故的發生,每一次的違章都會得到及時的處理,特別是當某些不安全的行為,給當事人帶來某種“利益”,會進一步強化這種不安全行為,并可能“傳染”給其他人。導致部分單位干部職工安全意識淡薄,安全管理薄弱,逐級負責制不落實,現場作業失控;專業部門業務檢查、指導、幫助的作用發揮不夠,專業管理薄弱的問題沒有得到根本解決;安全專項整治工作不到位,在一些單位走了過場;部分單位安全管理職責及安全檢查監督的界定還不是很清晰,安全管理制度、考核辦法尚不十分健全;干部作風漂浮,現場檢查監控流于形式的現場仍然比較普遍。因此,在鐵路企業一些單位的領導和員工一談起安全生產,依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”,仍然處于“發生事故-整改-檢查-再發生事故-再整改-再檢查”的不良循環中。經過深刻的反省和系統科學的分析后,最終的出路還在于安全文化。安全文化手段的運用,正是為了彌補安全管理手段不能徹底改變人的不安全行為的先天不足。企業的安全文化作為一項現代的安全系統工程,企業的事故預防不僅充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬手段,更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟技術。這些因素的全面歸納,就是人的文化,人類的安全文化,她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為,從而形成客觀的物態和環境的安全質量。
二、鐵路企業安全文化建設的主要途徑
  安全文化不同于一般的社會大眾文化。安全文化是人們安全價值觀的直接體現,是人們安全行為的準則和引導力量,在各種利益沖突和干擾下,僅僅通過人們自發形成的安全文化,往往不能向著社會所需要的方向發展。安全文化的發展需要借助管理的力量加以推動。企業安全文化更是如此,它形成于企業內部,為企業員工所共有,可以由企業的組織管理過程加以促進和實施;鐵路安全文化則是鐵路企業文化的重要組成部分,是在長期的鐵路運輸安全生產實踐中逐步形成或培育塑造的,具有鮮明鐵路行業特色的,為廣大干部職工普遍認同、遵循和接受的,以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規范、管理理念等因素的總和。一般來說,鐵路安全文化建設有三個層面的內容:表層主要是指包括站容段貌、職場環境等可見之于形、聞之于聲的文化環境的建設;中層主要是指包括組織機構、規章制度、作業標準等安全管理制度及其運作和落實機制的建設;深層主要是指包括安全思維方式和行為準則、安全道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業及廣大干部職工心靈中的安全意識形態的建設。深層安全文化建設是這三個層次中最重要的核心,起著支配、決定表層和中層安全文化建設的作用,而表層和中層安全文化建設也會促進和推動深層安全文化建設,三個層次是有機統一、互相交織、不可分割的整體。鐵路企業安全文化建設的主要途徑是:
(一)是要以堅持強化現場管理為基礎。一個企業是否安全,首先表現在生產現場,現場管理是安全管理的出發點和落腳點。員工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作斗爭,而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此,必須加強現場管理,搞好環境建設,確保機械設備安全運行。同時要加強員工的行為控制,健全安全監督檢查機制,使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中,沒有違章的條件。為此,要搞好現場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作,保證作業環境整潔、安全。規范崗位作業標準化,預防“人”的不安全因素,使員工干標準活、放心活、完美活。
(二)是要堅持安全管理規范化。人的行為的養成,一靠教育,二靠約束。約束就必須有標準,有制度,建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制,是搞好企業安全生產的有效途徑。首先要健全安全管理法規,讓員工明白什么是對的,什么是錯的;應該做什么,不應該做什么,違反規定應該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據可查。對管理人員、操作人員,特別是關鍵崗位、特殊工種人員,要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓,使員工真正懂得違章的危害及嚴重的后果,提高員工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題,關鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施。
(三)是要堅持不斷提高員工整體素質。提高員工安全文化素質的最根本途徑就是根據企業的特點,進行安全知識和技能教育、安全文化教育,以創造和建立保護員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。人是企業財富的創造者,是企業發展的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此,企業安全文化建設,要保證人的行為、設施和設計等物態和生產環境的安全性,需要從人的基本素質出發,即建立安全文化建設的思路、策略,進行系統的安全文化建設,要在提高人的素質上下功夫。企業發生的各類安全事故,大多數是員工處于僥幸、盲目、習慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育、引導,使員工樹立正確的安全價值觀,這是一個微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細致的教育工作。我們只有超越傳統安全監督管理的局限,用安全文化去塑造每一位員工,從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識,利用領導、教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段,不斷提高人的安全素質,改進其安全意識和行為,從而使人們從被動地服從安全管理制度,轉變成自覺主動地按安全要求采取行動,即從“要我遵章守法”轉變成“我要遵章守法”。同時,加強安全宣傳,向員工灌輸“以人為本,安全第一”、“安全就是效益、安全創造效益”、“行為源于認識,預防勝于處罰,責任重于泰山”、“安全不是為了別人,而是為了你自己”等安全觀,樹立“不作沒有把握的事”的安全理念,增強員工的安全意識,形成人人重視安全,人人為安全盡責的良好氛圍。才能確立鐵路企業安全生產的長效機制,實現鐵路運輸安全生產的長期穩定。
  (四)是要堅持開展豐富多彩的安全文化活動。企業要增強凝聚力,當然要靠經營上的高效益和職工生活水平的提高,但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動,是增強員工凝聚力,培養安全意識的一種好形式。因此,要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動;張貼安全標語、提合理化建議;舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽;建立光榮臺、違章人員曝光臺;評選最佳班組、先進個人;開展安全競賽活動,實行安全考核,一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業安全觀,取得廣大員工的認同。對開展的“安全生產年”、“百日安全無事故”、“創建平安企業”等一系列活動,都要與實際相結合,其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組,只有基層認真的按照活動要求結合自身實際,制定切實可行的實施方案,扎扎實實的開展,不走過場才會收到實效,才能使安全文化建設更加盡善盡美。
(五)是要堅持樹立大安全觀。企業發生事故,絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的,因此,以預防人的不安全行為生產為目的,從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患,預防事故,這本是好事,可是下級往往是百般應付,恐怕查出什么問題,就是真的查出問題也總是想通過走關系,大事化小、小事化了。又如安監人員巡視現場本應該是安全生產的“保護神”,可是現場管理者和操作人員利用“你來我停,你走我干”的游擊戰術來對付安監人員。還有,本來“我要安全”是員工本能的內在需要,可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除,正確的安全理念就樹立不起來,安全文化建設就永遠是空中樓閣。我們應利用一切宣傳媒介和手段,有效地傳播、教育和影響公眾,建立大安全觀,通過宣傳教育途徑,使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規范,使“自控”、“聯控”和“互控”成為企業職工自覺的行動。
三、鐵路企業安全文化建設的措施
  第一,加強領導,提高各級領導的安全文化素質。領導者好比種子,通過他們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心里,領導者也是鐵路企業安全文化最有力的推進者,通過他們充滿激情的工作和不懈的努力給員工以極大的信心。領導自己的行為就是員工最好的榜樣,對鐵路企業的安全文化不斷進行培育,就能最有效地加快安全文化建設速度,以積極行為在領導的實踐中,在鐵路企業形成良好的安全文化氛圍。
  第二,緊緊圍繞鐵路企業實際,推進鐵路企業安全文化建設。在鐵路企業安全文化推進過程中,不同的部門、不同的站段要注重與本單位實際相結合,在“拿來”的同時,先消化吸收,然后結合部門和站段的生產特點推行。可以按照“先簡單后復雜、先啟動后完善、先見效后提高”的要求,統一規劃,分步實施,切實抓好鐵路企業安全文化建設。
  第三,不斷創新鐵路企業安全文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時,要根據鐵路企業的發展和生產情況,根據員工的思想狀況,及時地創新工作方法和機制,吸收國內外先進的管理理念,吸收職業安全健康管理體系思想,有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。人的文化行為一定要靠文化來影響,安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化,充分發揮安全文化建設的滲透力和影響力,達到啟發人、教育人、約束人的目的。
  第四,安全文化對全體員工文明素質的提高具有導向、約束和凝聚作用,通過安全文化建設,使每一名員工以“安全第一,預防為主”的價值觀作為自己的行為指南,努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業的安全價值觀。利用一切手段和設施,加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。使企業盡快走出“事故導向”的操作和思維、管理模式,實施“超前創新”,有效防止事故的發生。通過安全文化制度約束全體員工的安全行為,使每一名員工自覺地增強安全意識,明確安全生產責任以及應具有的安全道德,從而能自覺地遵章守紀,自覺地幫助他人規范安全行為,做到“三不傷害”,提高整體的安全水平。通過各種有效手段,激發全體員工的安全生產積極性和主動性,以良好的安全氛圍熏陶人,對員工潛移默化,最終形成全體員工同心協力、奮勇拼搏、開拓前進的安全文化氛圍,使員工對企業產生信賴感、可靠感、依靠感和歸屬感。抓好安全文化建設,有助于改變人的精神風貌,有助于改進和加強企業的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕,但一旦形成,則具有變化人、陶冶人的功能。
第五,不斷加大投入,發揮硬件的保證作用。鐵路企業要預防事故,除了抓好安全文化建設外,還需要不斷加大硬件的投入,依靠技術進步和技術改造,依靠不斷采用新技術、新產品、新裝備來不斷提高安全化的程度,即保證工藝過程的本質安全(主要指對生產操作、質量等方面的控制過程),保證設備控制過程的本質安全(加強對生產設備、安全防護設施的管理),保證整體環境的本質安全(主要是為作業環境創造安全、良好的條件)。生產場所中都有不同程度的風險,應將其控制在規定的標準范圍之內,使人、機、環境處于良好的狀態。

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